宁夏贺兰山生态延伸区：多处矿山越界开采，山体“伤痕累累”

新华社银川12月23日电宁夏贺兰山生态延伸区：多矿跨界，山体“伤痕累累”

新华社《新华视点》记者周文涛

在贺兰山重要的生态延伸区，很多矿山都在越界开采一座矿山能挖多久，有的矿山实际开采面积超过矿权面积20倍以上，在矿场上留下“伤痕”山;一些矿山被非法占用的石头和设备堆积在土地上，数百亩天然牧场不见了。这是《新华视点》记者近日随中央第四生态环保督察组走访宁夏中卫市中宁县时看到的。

检查组认为，当地矿山非法开采破坏生态的现象屡见不鲜，矿山执法监管薄弱，生态环境修复成本巨大。

（字幕）多地雷越界，山上千疮百孔

中宁县地处内蒙古高原与黄土高原的过渡地带。其北部山区是贺兰山的残余，是贺兰山重要的生态延伸。南部山区是罗山的残余。境内有丰富的石膏、石灰石等矿产资源。区内有矿山企业83家，以露天矿为主。近日，记者和考察组多次驱车前往矿区考察排查。

在中宁县平塘湖沟白土岗子石材厂，矿权外的一座山被大规模挖掘，坑坑洼洼。记者看到，开挖后矿井西北侧形成高陡斜坡，留下大面积裸露的岩石。

据石厂负责人介绍，该厂建于2006年，2018年从原矿主手中买下采矿权，继续开采。建设用砂石设计年产量5万吨，采矿权面积1.6.65亩。视察组经过现场勘察和卫星遥感历史影像对比，确定207亩不宜采矿，是采矿权面积的12.4倍。

矿区南部散布着成品料和废渣堆积的“山丘”。这些“山丘”所在的位置，原本是一片天然的牧场，现在已经没有一丝植被生长的痕迹。堆场占地570余亩，暂未办理临时用地手续。

经进一步调查发现，中宁县14个持证矿山中有6个存在跨境采矿活动，堆场违规占用土地现象普遍。全县铜铁沟陶土矿采矿权面积仅为6.9亩，跨境开采达到182亩，是采矿权面积的26.4倍野蛮采矿形成了一个深约35米、宽约170米的巨大陡坡，非法占用土地约249亩。平整30余亩山体后，用于回填非法矿区的矿坑。

有些矿山是以临时占地为名非法开采的。大石子沟北砂矿位于中宁县南部山区白马乡，为中宁县国有企业所有。今年7月，该矿以临时用地的名义，将山西侧60余亩矿权外的土地“合法化”。 . 2020年4月以来，白马乡小石子沟砂矿共申请93.69亩临时土地使用权，目前占地140亩。

据专家介绍，中宁县年平均降雨量仅为200毫米左右。现有矿山大多位于典型的干旱剥蚀和风蚀地貌区。裸露的地表会导致风蚀加剧，地形破碎，恢复困难。跨国采矿与非法占地的叠加，压倒了原本脆弱的生态。

（副标题）矿山执法监管不力，生态修复治理滞后

记者注意到，中宁县矿山违法行为频发，不仅与矿山企业主体责任落实不到位有关，也暴露出地方矿山执法监管不力的问题。一些矿业公司虽然多次违法，但开采期限不断延长。

《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》规定，个人采矿许可证有效期为1至3年。综合各矿业公司提供的采矿权期限证明可以发现，一些矿业公司在严重违法行为未得到整改的情况下进行了采矿权续期。

平塘湖沟白土岗子石厂于2020年7月被行政处罚，去年其采矿权期限再次延长至2022年。

对此，中宁县自然资源厅工作人员坦言，“受基层技术和人员保护短板制约，违法违规查处力度薄弱，存在检查不力的问题很长一段时间。”

检查组还发现，中宁县历史矿山地质环境问题较为严重，部分采空区存在高陡边坡、危岩体等地质灾害隐患，推广历史矿山生态修复与管理明显滞后。

中宁县玉定乡马道梁一处石矿非法开采，毁坏山体约160亩。矿山虽已停产，但部分生产设施和建筑物（构筑物）并未按要求拆除，大量废弃物尚未清理完毕。

（副标题）严防违法“破窗效应”，加大处罚力度

检查组认为，中宁县对采矿造成的严重生态环境破坏重视不够，长期以来对非法采矿活动的监管不力。治理进展缓慢。

记者采访获悉，中宁县已有60多年的矿山开采历史。一些矿山多次易手，矿主相互模仿非法采矿行为，导致相关问题长期积累，形成恶性循环。巡视组一名成员表示，如果生态脆弱地区矿山监管部门不严格执法，问题将继续泛化和恶化。我们应该警惕因放任自流而导致模仿甚至加剧的非法“破窗效应”。

专家指出，中宁县的矿山多为建筑石料。矿山数量多，规模小。他们主要销售原矿石和初级矿产品。需要进一步加强矿业结构调整。

《中宁县矿产资源总体规划（2016-2020年）》提出，到2020年底一座矿山能挖多久，全县历史矿山地质环境恢复率达到60%，但目前仅完成40%左右。展示。据中宁县有关方面介绍，全县历史遗留废弃矿山138座，2020年底地质环境需要恢复治理，面积约2981.33公顷。目前的调查和资金投入水平远远不能满足综合治理的需要。

截至目前，当地多家有问题的矿山已被关闭。中宁县政府相关负责人表示，将加强源头管控，根据经济社会发展需要，科学规划部署矿山开发，严控新建矿山，提高采采程度，提速推进历史矿山管理工作。 (完)